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【新闻】城中村问题考验政府智慧腺梗豨莶

发布时间:2020-10-18 22:13:11 阅读: 来源:起重机厂家

城中村问题考验政府智慧

长江商报

全国讯:6月底,西安市政府发布了《关于进一步加强农村宅基地自建住宅及拆迁补偿管理工作的若干意见》。其中规定,村民在原有宅基地上新建、改建、扩建住宅应严格履行规划审批手续,未办理审批手续或手续不全的房屋,在拆迁过程中,一律不予赔偿。(7月17日西部网)

促成西安这一文件发布的背景是今年6月25日,西安某城中村一在建民房隔墙突然发生倒塌,导致7名农民工遇难。而据统计,2007年至今,西安因城中村抢建而引发的安全事故致达69人死亡。

事实上,利用抢种、抢建、抢栽等方法骗取国家赔偿的行为,并非西安特色,几乎在全国范围都不同程度地存在着,尤其是某地一有重大项目上马,抢种抢建就闻风而动。就拿武汉市来说,今年年初,由于汉阳大道西段的贯通、地铁4号线的建设等因素,一些人甚至连春节都不休息,去抢建一批违建房,试图今后拆迁牟利。

如果在网上搜索一下,类似的抢建现象以及因此而产生一些安全事故不少,尤其是近年来随着城中村改造的全面铺开,“种房”更是举不胜举。今年5月21日,武汉市硚口区长丰乡东风村在建的6层楼私房突然垮塌事故,致使多人伤亡。这场事故的人祸就是责任人在经济利益的驱使下疯狂“种房”。

武汉市早就针对“种房”现象专门出台了《加强农村村民建房管理的通知》、《征用集体所有土地补偿安置办法》和《土地房屋拆迁管理办法》,明确规定抢建、抢种的房屋在拆迁时不予补偿。早在2004年,还公布了11部拆违举报电话,24小时接受群众举报、监督。我们也看到武汉市曾多次花费不少人力、物力去打击、清除抢“种”抢建物,但不得不说,这些年,“种房”现象似乎并未从根本上得以遏制。毕竟,将抢建扼杀于萌芽当中,是最理想的。

个中原因大致有两点:一是现有的法规恐怕还没有被严格执行下去,这里面的原因又有很多,例如一些村民的法治意识不够,个别村民甚至是知法违法,明知是违建,仍然抱着投机心理顶风而行,这实为城管执法和拆迁难之最大掣肘。当然,也不能排除个别基层政府管理部门工作人员工作懈怠、不作为或不敢作为,甚至也不能排除个别公职人员私下介入城中村改造,为了捞取非法利益,纵容甚至参与其中,导致问题分外复杂。这方面的事例媒体也曾报道过。

二是现行的补偿机制还存在一些不如人意之处。因城中村改造而一夜暴富的神话并不少见,这种示范效应带来的治理成本高不可估。它甚至在相当程度上增强了一些人的投机心理,助推违建的盲目攀比。当然,要想在公民利益和公共利益间找到一个最佳平衡点,确为一个世界性难题,拆迁补偿机制一直没有很好的“着落”,也是情理之中。

说到底,城中村是城镇化过程中城乡二元体制下产生的“特殊物”。由于城镇化导致土地大幅升值,带来激烈的利益争夺,使得城中村“既是城市发展的低洼地,又是社会矛盾的发酵地,还涉及巨额社会财富的重新分配。如何处理城中村问题,无疑是考验地方治理的一个重大难题,需要政府相当高明的手段和智慧。

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